Мельников александр николаевич таможенная служба. Структура российской таможенной системы. Бой с тенью

В соответствии с подпунктом 9.8 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569; 2008, № 17, ст. 1883, № 24, ст. 2867, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1429; 2010, № 9, ст. 967, № 26, ст. 3350, № 52 (ч. 1), ст. 7080; 2011, № 26, ст. 3804; 2012, № 12, ст. 1410), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое о Главном управлении по борьбе с контрабандой.

2. Признать утратившими силу приказы ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1066 «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой», от 21 августа 2009 г. № 1536 «О внесении дополнения в приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1066», от 30 октября 2009 г. № 1975 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1066».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Положение
о Главном управлении по борьбе с контрабандой

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459.

Органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов (далее - преступления, отнесенные к компетенции таможенных органов), а также в целях создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации;

Органа дознания по приему и проверке сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, а также составлению рапортов об обнаружении признаков преступления и производства уполномоченными должностными лицами неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

Выявления и пресечения административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.

4. Общее руководство оперативно-служебной деятельностью Главного управления осуществляет руководитель ФТС России, а также заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.

5. Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России.

6. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который подчиняется руководителю ФТС России, а также заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.

7. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника, Главного управления - начальники служб, входящих в структуру Главного управления, а также иные сотрудники Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Главного управления.

8. В структуру Главного управления входят организационно-инспекторская служба, служба по борьбе с экономическими преступлениями, служба противодействия контрабанде наркотиков, служба международного правоохранительного сотрудничества и информационно-аналитическая служба.

9. Структурные подразделения Главного управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления.

10. Должностные обязанности сотрудников Главного управления устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

11. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

12. Работа Главного управления строится на основе текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности с учетом планов работы ФТС России, распоряжений руководителя ФТС России, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

13. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации;

2) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической безопасности Российской Федерации;

3) организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

4) выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

5) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;

6) осуществление профилактических мероприятий, направленных на предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле со стороны участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

7) осуществление руководства оперативно-розыскными подразделениями и подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков оперативных таможен, таможен и таможенных постов, подразделениями по борьбе с особо опасными видами контрабанды, оперативно-аналитическими подразделениями оперативных таможен и таможен, организационно-инспекторскими подразделениями, подразделениями оперативных учетов, подразделениями организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений, подразделениями по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте, подразделениями по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, подразделениями сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран оперативных таможен, подразделениями специального назначения (специальные отряды быстрого реагирования таможен и оперативных таможен, подразделения организации и контроля за деятельностью специальных отрядов быстрого реагирования оперативных таможен) (далее - оперативные подразделения таможенных органов);

8) осуществление приема и проверки сообщений о преступлениях, оформление протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, а также составление рапортов об обнаружении признаков преступления и производство уполномоченными должностными лицами неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

9) организация и проведение оперативного сопровождения уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов;

10) организация взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, а также с международными правоохранительными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

11) организация взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов со структурными подразделениями таможенных органов в вопросах борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов Российской Федерации, пресечения нанесения экономического ущерба интересам страны, устранения причин и условий, препятствующих максимальному пополнению доходной части государственного бюджета;

12) подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, в области таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

14. Главное управление выполняет мероприятия по иным направлениям деятельности в соответствии с приказами и распоряжениями ФТС России, а также в случаях, необходимость в которых обусловлена оперативной обстановкой.

15. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через оперативные таможни и оперативные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления и во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями, юридическими и физическими лицами.

16. Главное управление является субъектом международной деятельности ФТС России.

17. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются согласно установленному порядку.

18. При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции Главного управления

19. Главное управление выполняет следующие функции:

1) участие в пределах своей компетенции в разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, и их реализации;

2) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

3) организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной деятельности, формирование аппарата конфиденциальных источников, ведение дел оперативного учета по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов;

4) осуществление общего и непосредственного руководства оперативно-розыскной деятельностью оперативных подразделений таможенных органов, контроль и координация такой деятельности в пределах компетенции Главного управления;

5) организация в пределах своей компетенции разработки и исполнения программ и комплексных планов, проведения специальных операций по борьбе с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами Российской Федерации;

6) контроль соблюдения законодательства Российской Федерации, прав и свобод граждан при осуществлении оперативной деятельности сотрудниками Главного управления, оперативных подразделений таможенных органов;

7) разработка и осуществление системы мер, направленной на повышение эффективности борьбы с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

8) проведение оперативно-технических и оперативно-поисковых мероприятий, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие контрабанды и иных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявление и задержание лиц, их подготавливающих, совершивших или совершающих;

9) взаимодействие в осуществлении возложенных на Главное управление функций с органами государственной власти Российской Федерации, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

10) организация и хранение документальных материалов, образующихся в результате оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов в соответствии с нормативными актами, регламентирующими оперативно-розыскную деятельность таможенных органов;

11) реализация системы мер профилактики нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле со стороны участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

12) организация планирования и контроль выполнения планов, подготовки отчетов по итогам оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений таможенных органов;

13) обобщение и анализ сложившейся практики осуществления оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями таможенных органов;

14) привлечение в установленном порядке структурных подразделений таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявлению и задержанию лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

15) организация и осуществление во взаимодействии с другими правоохранительными органами мероприятий по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов;

16) оказание содействия иным правоохранительным органам в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, а также в противодействии коррупции;

17) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по оказанию содействия иным правоохранительным органам в работе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

18) участие в пределах своей компетенции в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

19) организация и осуществление международных, межрегиональных и иных контролируемых поставок, контроль за их проведением. Осуществление координации и взаимодействия при проведении международных, межрегиональных и иных контролируемых поставок с иными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

20) организация и ведение централизованных оперативно-справочных учетов и информационно-поисковых систем, оперативно-справочной работы, необходимых для выполнения возложенных на Главное управление функций;

21) сбор, обработка и представление информации руководству ФТС России по направлениям оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов;

22) обеспечение руководителя ФТС России информацией о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов при осуществлении ими борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

23) осуществление поиска, накопления и анализа информации об оперативной обстановке в регионах деятельности таможенных органов, создание и использование централизованных оперативно-справочных учетов, собственных программных продуктов, информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения функций Главного управления, подготовка и направление на места ориентировок и методических указаний;

24) информационно-аналитическое обеспечение оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений таможенных органов, осуществляющих борьбу с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, обобщение и анализ поступающей информации о состоянии оперативной обстановки, выявление признаков совершения преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

25) оказание методической и практической помощи в организации информационно-аналитической работы в оперативных подразделениях таможенных органов;

26) осуществление полномочий органа дознания по приему и проверке сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, а также составлению рапортов об обнаружении признаков преступления и производства уполномоченными должностными лицами неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

27) участие в составе следственных групп в расследованиях уголовных дел;

28)выполнение поручений следователя, руководителя, следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве и отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

29) борьба с контрабандой сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей;

30) борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов; растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

31) борьба с незаконным экспортом из Российской Федерации или передачей сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконным выполнением работ (оказанием услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

32) борьба с невозвращением на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

33) борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте;

34) борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;

35) выявление и пресечение незаконного международного оборота объектов интеллектуальной собственности;

36) выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

37) взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также международными правоохранительными организациями;

38) координация деятельности представительств ФТС России за рубежом в сфере исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок. Оказание представительствам ФТС России за рубежом методологической и практической помощи в реализации мер международного правоохранительного сотрудничества;

39) обеспечение координации и взаимодействия с таможенными и правоохранительными органами иностранных государств, международными компетентными органами в подготовке и проведении совместных оперативных мероприятий, организация и осуществление информационного обмена;

40) оказание содействия деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации пo странам Содружества Независимых Государств «RILO-Москва»;

41) участие в подготовке предложений по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. Участие в разработке и совершенствовании нормативных и иных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями таможенных органов;

42) разработка (участие в разработке) проектов федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления;

43) обеспечение своевременного рассмотрения поступающих в ФТС России предложений, заявлений, жалоб и сообщений должностных лиц правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

44) согласование назначения заместителей начальников региональных таможенных управлений по правоохранительной деятельности, начальников оперативных таможен и их заместителей, заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности, сотрудников представительств ФТС России за рубежом, на которых возложена организация взаимодействия с таможенными и другими органами по вопросам правоохранительной деятельности;

45) организация подбора и расстановки кадров на службу в оперативных подразделениях таможенных органов;

46) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

47) организация специальной учебы по вопросам оперативно-розыскной деятельности;

48) подготовка предложений о привлечении в соответствии с установленным порядком для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, научных и иных организаций, ученых и специалистов.

III. Права Главного управления

20. Главное управление для выполнения своих функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководителя ФТС России предложения по вопросам правового регулирования и осуществления деятельности Главного управления, в том числе предложения о создании в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком предприятий, организаций, учреждений и подразделений, необходимых для осуществления оперативно-розыскной деятельности;

2) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и в пределах компетенции таможенных органов оперативно-розыскную деятельность;

3) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество физических лиц;

4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам;

5) проводить в соответствии с утвержденными планами или по отдельным поручениям руководителя ФТС России инспекторские проверки оперативных подразделений таможенных органов;

6) осуществлять полномочия органа дознания по приему и проверке сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, а также составлять рапорта об обнаружении признаков преступления и производство уполномоченными должностными лицами неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

7) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

8) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Главного управления;

9) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;

10) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Главного управления;

11) представлять руководству ФТС России в установленном порядке материалы, необходимые для принятия решений о создании временных зон таможенного контроля, согласно законодательству Российской Федерации;

12) принимать участие в проведении таможенного контроля в формах и порядке, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

13) реализовывать в рамках своей компетенции программы развития таможенного дела в Российской Федерации;

14) согласовывать назначения заместителей начальников региональных таможенных управлений по правоохранительной деятельности, начальников оперативных таможен и их заместителей, заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности, начальников оперативных подразделений таможенных органов и их заместителей, сотрудников представительств ФТС России за рубежом, на которых возложена организация взаимодействия с таможенными и другими органами по вопросам правоохранительной деятельности;

15) согласовывать в установленном порядке предложения по изменению структуры и численности подразделений таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

16) привлекать, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, должностных лиц таможенных органов, специалистов и экспертов других федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций;

17) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать собственные базы данных, которые необходимы для выполнения возложенных на Главное управление функций, создавать и использовать локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных, с соблюдением необходимых мер по защите информации и исключения несанкционированного доступа к ней;

18) вносить предложения о структуре, содержании и наполнении информационных баз данных таможенных органов, а также автоматизированных систем обработки информации, применяемых при осуществлении таможенного контроля;

19) проводить мониторинг информационных ресурсов таможенных органов в целях сбора информации, имеющей отношение к вопросам оперативно-служебной деятельности Главного управления;

20) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

21. Должностные лица Главного управления имеют право беспрепятственно в любое время посещать все объекты таможенной инфраструктуры, а также постоянные и временные зоны таможенного контроля для выполнения возложенных на Главное управление функций.

22. Должностные лица Главного управления имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

23. Начальник Главного управления:

1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;

3) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;

4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;

5) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Главного управления и внедрения передовых приемов и методов работы;

6) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Главного управления, назначении их на должность;

7) вносит предложения руководителю ФТС России о поощрении должностных лиц Главного управления, наложении на них дисциплинарных взысканий;

8) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;

9) утверждает положения о службах и отделах Главного управления;

10) вносит в соответствии с установленным порядком предложения руководителю ФТС России о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;

11) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

12) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с таможенными органами, организациями, находящимися в ведении ФТС России, со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

13) представляет Главное управление в государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с установленным порядком по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

14) утверждает в пределах своей компетенции в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, документы на проведение профилактических мероприятий, проведение оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий и установление отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие сотрудникам Главного управления на конфиденциальной основе;

15) осуществляет полномочия заместителя начальника органа дознания по продлению сроков рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, проводимых сотрудниками Главного управления, до 10 суток, дает поручения уполномоченным должностным лицам Главного управления о производстве неотложных следственных действий и принятию решений по результатам рассмотрения ими сообщений о преступлениях в случаях и порядке, предусмотренных частью 3 статьи 144, статьей 145 и пунктом 3 части 2 статьи 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

16) выносит постановления о представлении материалов оперативно-розыскной деятельности для использования в качестве доказательств следователю, руководителю следственного органа, органу дознания, в суд по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве и отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

17) утверждает в пределах своей компетенции расходование выделенных финансовых средств на осуществление оперативно-розыскной деятельности;

18) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

24. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Главного управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

25. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, не допускается.

Обзор документа

Заново утверждено Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой.

Управление является оперативным структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

Оно наделено полномочиями органа, ведущего ОРД для борьбы с преступлениями, подведомственными таможенным органам, а также для создания условий наиболее эффективного и качественного выполнения такими органами задач по защите экономических интересов и безопасности России.

Также управление является органом дознания по по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов. Оно отвечает за прием и проверку сообщений о преступлениях, оформление протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, составление рапортов об обнаружении признаков преступления и производство неотложных следственных действий.

Еще одна группа полномочий - выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

В структуру управления входят 5 служб: организационно-инспекторская, по борьбе с экономическими преступлениями, противодействия контрабанде наркотиков, международного правоохранительного сотрудничества, информационно-аналитическая.

Закреплены права управления. Урегулированы вопросы организации его деятельности.

Федеральная таможенная служба

Главное управление по борьбе с контрабандой

Функции ГУБК

1. участие в пределах своей компетенции в разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, и их реализация.

2. организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности, формирование аппарата конфиденциальных источников по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов;

3. борьба с экономическими преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

4. борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ;

5. выявление и пресечение незаконного международного оборота прекурсоров через таможенную границу Российской Федерации;

6. борьба с контрабандой взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

7. борьба с контрабандой стратегически важных сырьевых товаров;

8. пресечение незаконного международного оборота культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

9. пресечение незаконного международного оборота объектов дикой флоры, фауны и их дериватов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

10. выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

11. взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также международными правоохранительными организациями;

12. организация контроля и инспектирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов;

13. оперативно-аналитическое и оперативно-информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности;

14. осуществление оперативного мониторинга баз данных товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

15. организация ведения и ведение информационно-поисковых систем, оперативно-справочной работы;

16. сбор, обработка и выдача руководству ФТС России ведомственной статистики по направлениям оперативно-розыскной деятельности таможенных органов;

17. организация хранения и хранение документальных материалов, образующихся в результате оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов в соответствии с нормативными актами, регламентирующими оперативно-розыскную деятельность таможенных органов;

18. реализация системы мер профилактики правонарушений со стороны участников внешнеэкономической деятельности и других юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, организация и контроль за проведением профилактической работы в оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов;

19. содействие другим правоохранительным органам в проведении мероприятий по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, легализации доходов от преступной деятельности;

20. координация и контроль за осуществляемой таможенными органами Российской Федерации оперативно-розыскной деятельностью по борьбе с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

21. координация деятельности представительств ФТС России за рубежом в сфере исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок. Оказание представительствам ФТС России за рубежом методологической и практической помощи в реализации мер международного правоохранительного сотрудничества;

22. информационно-аналитическое обеспечение оперативно-служебной деятельности оперативных таможен и оперативно-розыскных подразделений таможенных органов, осуществляющих борьбу с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, обобщение и анализ поступающей информации о состоянии оперативной обстановки, выявление признаков совершения преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

23. разработка и осуществление системы мер, направленных на повышение эффективности борьбы с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

24. участие в проведении оперативно-технических мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию контрабанды и иных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявлению и задержанию лиц, их совершивших;

25. организация и осуществление международных, межрегиональных и иных контролируемых поставок, контроль за их проведением. Осуществление координации и взаимодействия при проведении международных, межрегиональных и иных контролируемых поставок с иными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

26. обобщение и анализ сложившейся практики осуществления оперативно-розыскной деятельности оперативными таможнями, оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов. Подготовка ориентировок, методических рекомендаций и указаний;

27. привлечение структурных подразделений таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявлению и задержанию лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

28. организация и осуществление во взаимодействии с другими правоохранительными органами мероприятий по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов;

29. добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической безопасности Российской Федерации;

30. организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по оказанию содействия иным правоохранительным органам в борьбе с международным терроризмом;

31. организация планирования и контроль за выполнением планов, подготовкой отчетов по итогам оперативно-служебной деятельности в оперативных таможнях и оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов;

32. организация в пределах своей компетенции разработки и исполнения программ и комплексных планов, проведения специальных операций по борьбе с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами Российской Федерации;

33. участие в подготовке предложений по совершенствованию таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. Участие в разработке и совершенствовании нормативных и иных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление оперативно-розыскной деятельности оперативными таможнями и оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов;

34. оказание методической и практической помощи в организации информационно-аналитической работы и оперативного мониторинга в оперативных таможнях и оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов;

35. взаимодействие в осуществлении возложенных на Главное управление функций с органами государственной власти Российской Федерации, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

36. обеспечение координации и взаимодействия с таможенными и правоохранительными органами иностранных государств, международными компетентными органами в подготовке и проведении совместных оперативных мероприятий, организация и осуществление информационного обмена;

37. контроль соблюдения законодательства Российской Федерации, прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности сотрудниками Главного управления, оперативных таможен и оперативно-розыскных подразделений таможенных органов;

38. обеспечение своевременного рассмотрения поступающих в ФТС России предложений, заявлений, жалоб и сообщений должностных лиц правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

39. обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности оперативных таможен и оперативно-розыскных подразделений таможенных органов при осуществлении ими борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

40. участие в пределах своей компетенции совместно с Управлением собственной безопасности в обеспечении государственной защиты сотрудников Главного управления, их близких, лиц, оказывающих гласное и негласное содействие оперативно-розыскным подразделениям таможенных органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

41. участие в составе следственных групп в расследованиях уголовных дел;

42. выполнение поручений следователя и дознавателя по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

43. осуществление поиска, накопления и анализа информации об оперативной обстановке в регионах деятельности таможенных органов, создание и использование собственных программных продуктов, информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения функций Главного управления, подготовка и направление на места ориентировок и методических указаний;

44. подготовка проектов правовых актов ФТС России по вопросам совершенствования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов;

45. оказание содействия деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам Содружества Независимых Государств «RILO-Москва»;

46. участие в согласовании назначения заместителей начальников региональных таможенных управлений по правоохранительной деятельности, начальников оперативных таможен и их заместителей, заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности, начальников оперативно-розыскных подразделений таможенных органов и их заместителей, сотрудников представительств ФТС России за рубежом, на которых возложена организация взаимодействия с таможенными и другими органами по вопросам правоохранительной деятельности;

47. организация подбора и расстановки кадров на службу в оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов;

48. участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников оперативных таможен и оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

49. организация специальной учебы по вопросам оперативно-розыскной деятельности; прием квалификационных зачетов у сотрудников Главного управления на допуск к осуществлению оперативно-розыскной деятельности в соответствии с нормативными актами, регламентирующими оперативно-розыскную деятельность таможенных органов;

50. подготовка предложений о привлечении в соответствии с установленным порядком для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, научных и иных организаций, ученых и специалистов;

51. осуществление оперативного хранения документов, образовавшихся в ходе деятельности подразделений Главного управления.

В понедельник 5 декабря состоялось Очередное отчетно-перевыборное собрание Федерации танцевального спорта "Профессионал". Мероприятие прошло в действительно профессиональной и спокойной рабочей атмосфере, что особенно ценно для такого значимого события. В самом начале делегаты единогласно проголосовали за присутствие в зале представителя сайт, благодаря чему мы делимся с нашими читателями подробностями этого Собрания.

Ведущим Cобрания был выбран Андрей Шамшуров. Александр Мельников зачитал отчет о работе ФТС "Профессионал" в период с 2012 года по настоящее время, в котором отметил как достижения, так и актуальные проблемы организации. Как отметил Александр Иванович, очень важно, что профессиональная организация России в настоящее время пользуется уважением, и с её мнением считаются как внутри страны, так и в WDSF. Успешно шла работа по многим направлениям, в отчетный период ФТС "Профессионал" провела 44 соревнования различного уровня в России, причем турниры проходили в оразных городах нашей страны. Кроме того, президиум добился права проведения Чемпионатов России одновременно с Блоками Чемпионатов и Первенств России, а в целях популяризации именно профессионального движения все официальные соревнования WDSF PD в России проходят в рамках мероприятий GallaDance.

Но при этом, несмотря на большую проделанную работу, к сожалению, некоторые члены президиума, избранные в 2012 году, не принимали практически никакого участия в развитии организации. В связи с этим, Александр Мельников отметил, что президиум ФТС "Профессионал" должен состоять только из людей, которые действительно хотят, готовы и могут работать на общественных началах, без заработной платы, на деятельность и развитие организации в предстоящие четыре года.

Особое внимание в докладе было направлено на танцоров-профессионалов, которые, к сожалению, не пользуются всеми благами, которые для них подготовила организация. Например, президиум ФТС "Профессионал" добился у СТСР права, чтобы действующие спортсмены-профессионалы могли не только танцевать, но и судить соревнования по классам в своей региональной организации, были внесены изменения в "Положение о спортивных судьях СТСР", но этими правами воспользовались немногие: всего три человека сдали экзамены на все три уровня и воспользовались данным правом.

Острая проблема ФТС "Профессионал" - это "текучка" танцевальных кадров. Многие танцоры переходят в Профессионалы, но практически не выступают на турнирах, а также очень быстро завершают карьеру. Александр Мельников призвал танцоров-профессионалов танцевать как можно дольше: "Не сидите дома, не называйтесь Профессионалами - будьте ими!" Это действительно злободневная проблема - например, из 18 пар, зарегистрированных в ФТС "Профессионал" и специализирующихся на латиноамериканской программе, только 10 вышли на открытый Чемпионат мира в воскресенье! При этом, были отмечены самые активные пары организации: Виктор Преснецов - Вера Нам (44 турнира), Виталий Пантелеев - Ангелина Нечхаева (32), Денис Кихтенко - Галина Акопян (20), Артем Охрименко - Анна Буглова (19).

Интересен и тот факт, что на момент создания организации, в нее вступили 17 пар, на сегодняшний момент в ФТС "Профессионал" зарегистрированы 25 дуэтов. А самым многочисленным стал 2015 год - 41 действующая пара. Что касается судей, то на момент создания ФТСП в организацию вступили 29 судей, а сегодня в рядах организации 69 судей и 4 судьи T&S (Pro-Am).

После отчета, подготовленного Александром Мельниковым, Степан Погорельский зачитал отчет ревизионной комиссии. Что сегодня очень важно и актуально, у организации нет долгов, она находится в плюсе, а единственным источником дохода остаются членские взносы. Кстати, в этом году за их неуплату уже были исключены 27 судей.

Собранию предстояло решить несколько важных вопросов. Было принято решение, что по общим вопросам голосование будет открытое, а по персоналиям - закрытое. В работе Собрания принимали участие как судьи, так и действующие танцоры.

Самыми важными стали вопросы выборов президента и президиума организации. Единственным кандидатом на пост президента стал Александр Мельников. За него проголосовали 42 человека, а два бюллетеня были признаны недействительными. Таким образом, Александр Иванович Мельников остается бессменным лидером ФТС "Профессионал" с момента создания организации!

Затем состоялись выборы президиума, на девять мест в котором претендовали: Алексей Сильде, Андрей Наумов, Вероника Бутузова, Лариса Давыдова, Наталья Почаева, Андрей Шамшуров, Владимир Щеплецов, Сергей Захаров, Пётр Чеботарёв, Юрий Пин, Вадим Шумов, Владимир Тарасенко, Степан Погорельский, Елена Саватина.

Андрей Шамшуров (38 голосов)
Наталья Почаева (36 голосов)
Владимир Щеплецов (35 голосов)
Лариса Давыдова (32 голоса)
Сергей Захаров (32 голоса)
Пётр Чеботарёв (32 голоса)
Юрий Пин (23 голоса)
Степан Погорельский (23 голоса)
Елена Саватина (22 голоса)

Кроме того, в рамках Собрания была принята новая редакция Устава ФТС "Профессионал", так как редакция Устава 2007 года устарела в связи с изменениями в законодательных актах РФ. В частности, это касается вопросов исключительной компетенции Высшего руководящего органа - теперь это будет Конференция, а не Собрание, как раньше. Кроме того, организация преобразована из региональной в межрегиональную.

Как уже сообщалось ранее, Собрание прошло в спокойной Профессиональной атмосфере - наверное, именно так и должны проходить все подобные мероприятия, ведь именно профессионализм является основой всех руководящих органов.

ФТС России - центральный орган исполнительной федеральной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Он возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов. Как федеральный орган ФТС России несёт ответственность за реализацию таможенной политики РФ; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, развитие, укрепление единства всей системы возглавляемых им таможенных органов. ФТС России выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и контрольные функции в этой сфере. В случаях, предусмотренных ТК РФ, а также иными актами законодательства, ФТС России издаёт в пределах своей компетенции акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

ФТС России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В отдельных случаях ФТС России может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, а также физическими лицами (например, когда должностные лица ФТС России проводят дознание по факту контрабанды).

Правовое положение ФТС России, его задачи и функции, права и обязанности, структура определяются в ТК ТС РФ.

ФТС России решает все задачи, вытекающие из целей государственной таможенной политики РФ.

Структура ФТС включает в себя:

8 главных управлений:

Главное организационно-инспекторское управление (аппарат председателя ФТС РФ);

Главное управление организации таможенного контроля;

Главное управление по борьбе с контрабандой;

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений;

Главное управление тылового обеспечения;

Главное управление федеральных таможенных доходов;

Главное финансово-экономическое управление;

Главное управление информационных технологий.

11 управлений:

Управление кадров;

Управление валютного контроля;

Управление таможенного сотрудничества;

Управление делами;

Контрольно-ревизионное управление;

Правовое управление;

Управление собственной безопасности;

Управление таможенной инспекции;

Управление таможенной статистики и анализа;

Управление таможенных расследований и дознания;

Управление организации силового обеспечения.

Непосредственно ФТС подчиняются таможни центрального подчинения: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральная базовая, Центральная энергетическая, а также специализированные подразделения: Российская таможенная академия и Кинологический центр ФТС России.

Территориальными подразделениями ФТС являются 7 РТУ:

Центральное таможенное управление (включает в себя 28 местных таможен: Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Воронежскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Липецкую, Московскую восточную, Московскую западную, Московскую северную, Московскую южную, Ногинскую, Орловскую, Подольскую, Рязанскую, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую, Щелковскую, Ярославскую, Центральную акцизную, Центральную оперативную и Центральную тыловую);

Северо-западное таможенное управление (включает в себя 23 таможни: Архангельскую, Багратионовскую, Балтийскую, Великолукскую, Вологодскую, Выборгскую, Калининградскую, Калининградскую оперативную, Кингисеппскую, Костомукскую, Мурманскую, Неманскую, Новгородскую, Петрозаводскую, Псковскую, Пулковскую, Санкт-Петербургскую, Себежскую, Сортавальскую, Сыктывкарскую, Северо-западную акцизную, Северо-западную оперативную, Северо-западную тыловую, а также специализированное подразделение - Кинологический центр Северо-западной таможни);

Южное таможенное управление (включает в себя 20 таможен: Адыгейскую, Астраханскую, Волгоградскую, Дагестанскую, Ингушскую, Кабардино-Балкарскую, Калмыцкую, Карачаево-Черкесскую, Краснодарскую, Миллеровскую, Минераловодскую, Новороссийскую, Ростовскую, Северо-Осетинскую, Сочинскую, Ставропольскую, Таганрогскую, Туапсинскую, Чеченскую, Южную оперативную);

Приволжское таможенное управление (включает в себя 16 таможен: Башкортостанскую, Кировскую, Марийскую, Мордовскую, Нижегородскую, Оренбургскую, Пензенскую, Пермскую, Самарскую, Саратовскую, Татарстанскую, Тольяттинскую, Удмуртскую, Ульяновскую, Чувашскую, Приволжскую оперативную);

Уральское таможенное управление (включает в себя 10 таможен: Екатеринбургскую, Кольцовскую, Курганскую, Магнитогорскую, Нижнетагильскую, Тюменскую, Ханты-Мансийскую, Челябинскую, Ямало-Ненецкую, Уральскую оперативную);

Сибирское таможенное управление (включает в себя 19 таможен: Алтайскую, Братскую, Бурятскую, Горно-Алтайскую, Забайкальскую, Иркутскую, Кемеровскую, Красноярскую, Наушкинскую, Новосибирскую, Омскую, Толмачевскую, Томскую, Тувинскую, Хакасскую, Читинскую, Восточно-Сибирскую оперативную, Сибирскую оперативную, Сибирскую тыловую);

Дальневосточное таможенное управление (включает в себя 16 таможен: Амурскую, Биробиджанскую, Благовещенскую, Ванинскую, Владивостокскую, Гродековскую, Камчатскую, Магаданскую, Находкинскую, Сахалинскую, Уссурийскую, Хабаровскую, Хасанскую, Чукотскую, Якутскую, Дальневосточную оперативную).

РТУ осуществляют руководство таможенным делом в своем регионе, который определяет ФТС России. В задачи РТУ входят организация таможенного дела, обеспечение своевременного перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей, обобщение и анализ таможенной практики, разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории России, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, организационное, материально-техническое, финансовое, кадровое, социально-бытовое и прочее обеспечение своей деятельности и деятельности подчиненных органов. Непосредственно РТУ подчиняются таможни. Существуют таможни непосредственно подчиненные ФТС. В задачи таможен входит осуществление таможенной деятельности в своем регионе, в том числе по таможенному оформлению товаров, помещению их под определенный таможенный режим, производству таможенных процедур, взиманию таможенных платежей, таможенному контролю. Таможни являются правоохранительными органами, обеспечивающими в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном и административном производстве. Свою деятельность таможни осуществляют через таможенные посты. Структура, штатная численность работников таможни определяются РТУ.

В отличие от ФТС, РТУ и таможен таможенные посты не являются юридическим лицом (за исключением особых случаев, определяемых специальными приказами ФТС). В задачи таможенного поста входит непосредственное осуществление таможенного дела, таможенное оформление и таможенный контроль на вверенном участке, борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела. Структура, штатная численность работников, руководитель таможенного поста определяются вышестоящей таможней. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой - М: Издательская группа Юрайт - М-2011г.

Основными задачами ФТС России являются: определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Российской Федерации стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих международных принципах: стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов; прозрачность и предсказуемость.

Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры в сфере таможенного дела применяются последовательно; они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме; минимальное вмешательство.

Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

В качестве основы деятельности таможенных органов Российской Федерации будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией и одобренных Федеральной таможенной службой.

С одной стороны, будут сформированы новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами, а с другой стороны, данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением там

Основные функции ФТС России: ФТС РФ выполняют следующие основные функции:

участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;

защищают экономические интересы РФ;

применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;

ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

ФТС РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями, В своей деятельности ФТС РФ руководствуется Конституцией РФ, ТК ТС РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

ФТС РФ непосредственно подчинены региональные таможенные управления, а так же специализированные таможни (напр. Центральная энергетическая таможня, Шереметьевская таможня, Домодедовская таможня и т.д.).

Организационная структура ФТС России. Задачи и функции, т.е. основные направления деятельности таможенных органов, определяют внутреннюю структуру ФТС России. Организационная структура ФТС России состоит из следующих элементов: руководство ФТС России, аппарат ФТС России, состоящий из управлений и отделов.

Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входят: председатель, его заместители, коллегия ФТС России.

ФТС России возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается с должности Президентом РФ. Председатель ФТС России осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством РФ. Обязанности между заместителями распределяются председателем ФТС России.

Председатель ФТС России: На данный момент руководит Андрей Бельянинов на принципах единоначалия деятельностью ФТС России; несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС России задач и функций; представляет ФТС России и обеспечивает его взаимодействие с другими государственными органами РФ; назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников ФТС России, руководителей региональных таможенных управлений и таможен РФ, руководителей подведомственных предприятий, организаций, учреждений; устанавливает полномочия подведомственных таможенных органов РФ по самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов; осуществляет другие функции и пользуется другими правами в соответствии с законодательством РФ.

Председатель ФТС России вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчинённым должностным лицам.

Члены коллегии ФТС России (кроме лиц входящих в её состав по должности) утверждаются Правительством РФ по предоставлению председателя ФТС России.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью ФТС России. На заседаниях коллегии заслушиваются отчёты руководителей центрального аппарата ФТС России, других таможенных органов, подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Таможенное право. Учебно-методический комплекс. / Под ред. С.М. Степаненко М., 2012.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой

Документ с изменениями, внесенными:
;
.
____________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом 9.10 Положения о Федеральной таможенной службе , утвержденного (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст.4823, N 45, ст.5822; 2014, N 37, ст.4971; 2015, N 2, ст.491, N 47, ст.6586; 2016, N 17, ст.2399, N 28, ст.4741),
(Преамбула в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой.

2. Признать утратившими силу приказы ФТС России от 30 октября 2006 года N 1066 "Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой", от 21 августа 2009 года N 1536 "О внесении дополнения в приказ ФТС России от 30 октября 2006 года N 1066", от 30 октября 2009 года N 1975 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 октября 2006 года N 1066".

3. Считать настоящий приказ вступившим в силу с 15 мая 2013 года.

Абзац исключен - приказ ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 ..

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А.Серышева.
(Пункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение. Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст.4823, N 45, ст.5822; 2014, N 37, ст.4971; 2015, N 2, ст.491, N 47, ст.6586; 2016, N 17, ст.2399, N 28, ст.4741).
приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

2. Главное управление по борьбе с контрабандой (далее - Главное управление) является оперативным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной таможенной службы, наделенным полномочиями:

- органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесенными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов (далее - преступления, отнесенные к компетенции таможенных органов), а также в целях создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации;

- органа дознания по приему и проверке сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной, а также составлению рапортов об обнаружении признаков преступления и производства уполномоченными должностными лицами неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

- выявления и пресечения административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе , нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

4. Общее руководство оперативно-служебной деятельностью Главного управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

5. Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России.

6. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который подчиняется заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

7. Начальник Главного управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления - начальники служб, входящих в структуру Главного управления, а также иные сотрудники Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Главного управления.

11. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

13. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации;

4) выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

6) осуществление профилактических мероприятий, направленных на предотвращение нарушений актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле со стороны участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

12) подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

13) организация взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с таможенными и иными компетентными правоохранительными органами иностранных государств, международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

14) координация международной деятельности оперативных подразделений таможенных органов с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, а также международными правоохранительными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

15) координация деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части, касающейся правоохранительного сотрудничества.
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

16. Главное управление является субъектом международной деятельности ФТС России.

II. Функции Главного управления

19. Главное управление выполняет следующие функции:

7) разработка и осуществление системы мер, направленной на повышение эффективности борьбы с преступлениями, отнесенными к компетенций таможенных органов;

11) реализация системы мер профилактики нарушений актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле со стороны участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

27) участие в составе следственных групп в расследованиях уголовных дел;

28) выполнение поручений следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве и отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

30) борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

33) борьба с невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте;

34) борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;

35) выявление и пресечение незаконного международного оборота объектов интеллектуальной собственности;

36) выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

40) оказание содействия деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам Содружества Независимых Государств "RILO-Москва";

41) участие в подготовке предложений по совершенствованию актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. Участие в разработке и совершенствовании нормативных и иных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями таможенных органов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

44) согласование назначения на должность, заключения контракта о службе в таможенных органах на новый срок и освобождения от должности (за исключением увольнения по инициативе сотрудника таможенного органа) заместителей начальников региональных таможенных управлений - начальников оперативных таможен, заместителей начальников оперативных таможен, курирующих направления деятельности Главного управления, заместителей начальников таможен, координирующих и контролирующих деятельность правоохранительных подразделений, начальников оперативных подразделений таможенных органов, должностных лиц представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, на которых возложена организация взаимодействия с таможенными и другими органами по вопросам правоохранительной деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 13 сентября 2017 года N 1471 .

45) организация подбора и расстановки кадров на службу в оперативных подразделениях таможенных органов;

47) организация специальной учебы по вопросам оперативно-розыскной деятельности;

49) участие в организации применения и осуществлении контроля за использованием системы управления рисками по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

III. Права Главного управления

20. Главное управление для выполнения своих функций имеет право:

5) проводить в соответствии с утвержденными планами или по отдельным поручениям руководителя ФТС России инспекторские и функциональные проверки оперативных подразделений таможенных органов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

10) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Главного управления;

12) принимать участие в проведении таможенного контроля в формах и порядке, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

13) реализовывать в рамках своей компетенции программы развития таможенного дела в Российской Федерации;

14) согласовывать назначение на должность, заключение контракта о службе в таможенных органах на новый срок и освобождения от должности (за исключением увольнения по инициативе сотрудника таможенного органа) заместителей начальников региональных таможенных управлений - начальников оперативных таможен, заместителей начальников оперативных таможен, курирующих направления деятельности Главного управления, заместителей начальников таможен, координирующих и контролирующих деятельность правоохранительных подразделений, начальников оперативных подразделений таможенных органов, должностных лиц представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, на которых возложена организация взаимодействия с таможенными и другими органами по вопросам правоохранительной деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 13 сентября 2017 года N 1471 .

21) представлять в установленном порядке интересы ФТС России в государственных органах, органах местного самоуправления, таможенных и иных компетентных органах иностранных государств, международных организациях по вопросам правоохранительной деятельности, отнесенным к компетенции Главного управления;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

22) вести переписку в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

23) организовывать и проводить служебные проверки по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами оперативных подразделений таможенных органов в части компетенции Главного управления;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238)

24) принимать участие в анализе и рассмотрении технических возможностей образцов продукции по идентификации (определению количественных и качественных показателей) товаров, планируемых к закупке для нужд таможенных органов;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 13 сентября 2017 года N 1471)

25) участвовать в рассмотрении и согласовании годовых заявок таможенных органов на информационно-техническое оснащение;
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 13 сентября 2017 года N 1471)

26) принимать участие в разработке и согласовании дополнительных профессиональных программ дополнительного профессионального образования, реализуемых государственным казенным образовательным учреждением высшего образования "Российская таможенная академия" и ее филиалами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
(Подпункт дополнительно включен приказом ФТС России от 13 сентября 2017 года N 1471)

IV. Заключительные положения

23. Начальник Главного управления:

1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;

4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;

8) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;

9) утверждает положения о службах и отделах Главного управления;

15) осуществляет полномочия заместителя начальника органа дознания по продлению сроков рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, проводимых сотрудниками Главного управления, до 10 суток, дает поручения уполномоченным должностным лицам Главного управления о производстве неотложных следственных действий и принятию решений по результатам рассмотрения ими сообщений о преступлениях в случаях и порядке, предусмотренных частью 3 статьи 144 , статьей 145 и пунктом 3 части 2 статьи 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ;

17) принимает решение о расходовании финансовых средств, выделенных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, по согласованию с руководителем ФТС России;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

25. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 14 февраля 2017 года N 238 .

Начальник Главного управления
по борьбе с контрабандой
В.С.Миронов

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой

I. Общие положения

II. Функции Главного управления

III. Права Главного управления

IV. Заключительные положения

Обзор документа

Приложение. Положение о Главном управлении по борьбе с контрабандой

I. Общие положения

II. Функции Главного управления

III. Права Главного управления

IV. Заключительные положения

Вас может заинтересовать

Положение
о Главном управлении по борьбе с контрабандой